林少霞 本报记者李黎 发自江苏

南京市六合区历史悠久，物产丰富，猪头肉、活珠子、东沟老鹅、蟹黄汤包等地产特色食品广受欢迎。自创建工作开展以来，六合区坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实食品安全“党政同责”基本原则和“四个最严”基本遵循，强化组织领导，严格日常监管，狠抓责任落实，动员社会各界广泛参与，务实推进创建工作。近年来，辖区食品安全总体形势稳定向好，2019年被评为江苏省首批农产品质量安全区，2020年度荣获“省食品安全示范区”称号。

党委政府高度重视 高位推进创建工作

党政同责落实到位。区委、区政府高度重视省级食品安全示范城市创建工作，成立以区长为组长的创建工作领导小组，将食品安全工作纳入政府综合目标管理考核内容，分值权重3%，2020年度分值权重提升至4.66%；成立区、街镇两级食品安全委员会并下设办公室，2020年度由区委书记亲自担任区食安委主任。

监管队伍建设到位。他们完善区、街镇、村、组四级监管网络，各街镇食安办配备2名以上的专职工作人员。保障机制完善到位，优先保障食品安全所需经费，累计3000余万元。

强化日常监管。各类食品经营主体年检查覆盖率100%。食品监督抽检批次逐年递增，2018-2020年，抽检分别达到6份/千人、7份/千人、8份/千人，抽检合格率稳定在98.6%。农兽药残留抽检合格率为97.95%以上。

夯实责任严格执法 食品安全全程监管

把好农产品源头管理。加强产地环境质量建设，推行农业标准化生产，全区绿色优质农产品基地面积20.07万亩，2020年底全区种植业绿色优质农产品比重达70.2%。稳步发展绿色食品和有机农产品，目前全区共有“二品一标”农产品153个。加强农产品质量安全追溯体系建设，截至目前，622家规模农业生产主体纳入国家和省农产品质量追溯平台。

开展各类专项整治行动。开展节日市场、学校食堂及校园周边食品安全、水产品、地沟油、食品安全风险隐患大排查大整治、保健食品乱象、农村食品、肉及肉制品、集体用餐配送、网络订餐等多次专项整治行动，全面排查食品安全隐患，营造放心的食品消费环境。

严打违法违规行为。对食品违法生产经营行为保持高压严打态势，强化行刑衔接，建立长效协作机制，在案件协查、协助、移送等方面形成制度规范。近年来，他们办理各类食品安全案件近300起，22名涉刑人员被终身禁业处理。特别是公安部门与市场监管部门联合查办的非法添加系列案件，取得了良好的社会和法律效果。

强化基础能力建设。先后建成区农产品检测中心、粮油质量检测中心实验室、28家标准化农贸市场快检室，食源性疾病检测哨点医院延伸至一级医疗机构，对26家农贸市场进行提档升级，区餐厨垃圾处理厂正式投入使用，为食品安全整体水平的提升奠定了坚实的基础保障。

发动各界广泛参与 实现食安社会共治

提高群众参与度。该区持续开展食品安全宣传周、科普宣传周等主题宣传活动，结合食品药品安全进社区、送法进军营等专题活动，广泛开展食品安全宣传；区人大、区政协多次听取食品安全工作汇报、开展现场调研视察。近三年有关食品安全的建议、提案办结率100%、满意率100%。全区累计发放各类宣传材料4万余份，开展各类广场宣传活动近200场次，张贴具有江苏食安创建LOGO宣传画、宣传标贴7000余张，制作H5短视频2条，发布消费提示近20次，推送创建公益广告短信200余万条。

督促落实主体责任。他们先后举办学校食堂管理员、集体用餐配送单位人员业务培训等各类培训近百期，累计培训达万余人次；组织开展食安抽考，食品生产企业主要负责人和企业食品安全管理人员参考覆盖率100%，抽考合格率为100%。目前，全区各食品生产经营单位均能严格执行食品安全标准，落实良好行为规范，并执行食品安全自查、进货查验、索证索票、下架退市、问题食品召回等各项制度，有效实现食品安全追溯。

健全保障体系 提升农村食品安全水平

小作坊监管再上台阶。该区将小作坊规范管理情况纳入街镇食品安全综合考核指标，开展食品小作坊专项整治及示范创建提升行动。按照“硬件达标、软件规范、产品合格”的原则，推行食品小作坊“一证三员五公示”监管模式。截至目前，全区375家食品小作坊取证率达到100%，135家小作坊达到“三清四能”示范标准，小作坊取证率、示范点数位列南京市首位。

食品小摊贩管理逐步规范。全区设定88处食品摊贩定点摆摊区域，对611户食品摊贩进行备案管理。街镇与小摊贩业主签订食品安全承诺书，同时加强日常巡查，督促食品小摊贩持证上岗、亮卡经营，保持周边环境整洁卫生，让食品小摊贩合法、有序经营。

农村集体聚餐安全得到保障。他们通过明确主办方、承办方、属地街镇、监管部门的四方责任；落实民间厨师备案登记、健康管理、人员培训、聚餐报告与备案及上门指导五项制度；推行家宴中心厨房试点建设；统一为全区涉农社区购买一份食品安全责任保险等举措，及时化解群体性食品安全风险，提高家宴食品安全保障水平。

“茉莉六合”区域公用品牌效应凸显。近年来，六合区因地制宜发展优质稻米、绿色蔬菜、经济林果等重点产业，形成了鲜明的产业特色，多次被评为江苏省发展现代高效农业成效显著区。成功发布“茉莉六合”农产品区域公用品牌，涵盖蔬菜、林果、茶叶、大米、畜禽、水产等类别。